（2018-2025年）
東莞市位于珠三角核心區域，為國家大氣污染防治重點城市，目前仍處于產業轉型及能源結構調整期，重污染企業仍比較多，煤炭消耗量大，機動車保有量快速攀升，污染物排放總量大，大氣復合污染特征明顯。近年雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環境質量仍不容樂觀，主要污染物中臭氧、細顆粒物、二氧化氮年均濃度仍存在不同程度的超標現象，尤其是臭氧超標問題凸顯。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環境保護“十三五”規劃》、《東莞市城市總體規劃（2016-2030）》（草案）和《東莞市環境保護和生態建設“十三五”規劃》等文件要求，為切實改善東莞市環境空氣質量，促進全市環境空氣質量限期達標及污染防控工作開展，特制訂本規劃。
一、空氣質量現狀及存在問題
近年來，我市環境空氣質量大幅改善。二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）已經實現穩定達標；二氧化氮（NO2）2015、2016年連續兩年實現達標，但2017年出現較大幅度反彈；可吸入顆粒物（PM10）初步實現年均濃度達標，但依然存在日均濃度超標現象；細顆粒物（PM2.5）尚未達標，近年來呈下降趨勢，2017年出現反彈；臭氧（O3）全年日最大8小時滑動平均值的第90百分位數濃度尚未達標，優良率較低。我市以PM2.5和臭氧為代表的復合大氣污染問題顯著。
表 1 2009-2017年東莞市主要大氣污染物年濃度值（微克/立方米，CO為毫克/立方米）
|
年度 |
SO2 |
NO2 |
PM10 |
PM2.5 |
O3-8h |
CO |
|
2009 |
29 |
41 |
66 |
|
|
|
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2010 |
29 |
48 |
63 |
|
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2011 |
28 |
44 |
71 |
|
|
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2012 |
22 |
40 |
61 |
38 |
|
|
|
2013 |
23 |
45 |
65 |
48 |
172 |
1.4 |
|
2014 |
19 |
42 |
60 |
45 |
188 |
1.4 |
|
2015 |
14 |
34 |
51 |
36 |
172 |
1.2 |
|
2016 |
11 |
34 |
49 |
35 |
166 |
1.3 |
|
2017 |
12 |
41 |
51 |
37 |
170 |
1.2 |
在空間分布上，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物的高值區域位于西北組團（水鄉特色發展經濟區）。東南組團（對接深圳的現代產業發展集聚區）污染物濃度相對較低。中心組團（高品質綜合服務中心和創新中心）各項污染物濃度均處于東莞市中游。
在時間分布上，在秋冬季節受不利污染物擴散的氣象條件影響，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物等污染物濃度較高；臭氧在溫度較高、光照強烈的夏秋二季濃度較高。PM2.5濃度日變化特征受人類活動和大氣結構影響，在早晚交通出行高峰及凌晨時段呈現非顯著性多峰現象；臭氧濃度具有明顯的日變化特征，呈單峰形態，在14時左右達到峰值。
根據我市大氣污染物源排放清單研究結果，2014年我市二氧化硫排放總量為9.9萬噸，氮氧化物排放總量為10.7萬噸，一氧化碳為53.3萬噸，PM10為12.4萬噸，PM2.5為3.5萬噸，揮發性有機物VOCs為20.1萬噸，氨氣為0.7萬噸。
其中，二氧化硫最大的排放貢獻源為火電廠，其次為工業鍋爐，2014年分擔率分別為60%和34%。氮氧化物主要有三大排放貢獻源，道路移動源（機動車）、工業鍋爐和火電廠。工業鍋爐和火電廠是最主要的化石燃料消耗部門，燃煤、燃油及生物質鍋爐產生的氮氧化物排放量非常大，合計排放貢獻率達48%。道路移動源是一氧化碳排放的最大貢獻源，高達60%，也是氮氧化物第二大排放貢獻源，高達44%。PM10的主要貢獻來自揚塵源，2014年排放分擔率高達63%。PM2.5的排放源分擔率與PM10稍有差異，揚塵源比重下降，工業鍋爐和火電廠是最大貢獻源，合計超過50%。揮發性有機物的最大貢獻源是溶劑使用源，占總排放量的74%。
|
排放源類別 |
SO2 |
NOX |
CO |
PM10 |
PM2.5 |
VOCs |
NH3 |
|
火電廠 |
59527.1 |
38896.0 |
71030.9 |
8282.6 |
4728.2 |
5945.2 |
360.4 |
|
鍋爐 |
33799.6 |
12182.2 |
132234.4 |
28117.8 |
13327.2 |
7033.0 |
835.9 |
|
工業過程源 |
2062.3 |
2308.6 |
1444.8 |
193.8 |
121.1 |
147508.7 |
1024.5 |
|
道路移動源 |
762.4 |
46517.4 |
321254.5 |
7961.7 |
6417.6 |
32731.9 |
544.5 |
|
非道路移動源 |
2273.1 |
2847.9 |
979.7 |
216.2 |
100.0 |
228.7 |
|
|
揚塵源 |
|
|
|
78350.4 |
9521.5 |
|
|
|
生活源 |
1079.9 |
3617.4 |
3048.6 |
284.6 |
157.5 |
1155.7 |
421.0 |
|
農業源 |
65.7 |
282.5 |
3380.1 |
420.1 |
392.4 |
556.8 |
3596.3 |
|
天然源 |
|
|
|
|
|
5492 |
|
|
合計 |
99570.0 |
106652.0 |
533373.0 |
123827.0 |
34765.6 |
200652.0 |
6782.7 |
1.復合大氣污染相對嚴重。我市以臭氧和PM2.5為代表的復合大氣污染問題顯著，PM2.5超標幅度位列第一，且在2020年面臨年均濃度穩定達標并實現33微克/立方米既定目標的巨大壓力。O3前體物背景濃度貢獻占比較高、生成機理復雜、極難控制，我市O3一直處于區域最高或次高的位置，距離2020年年均濃度穩定達標要求也有較大距離。
2.區域污染傳輸影響明顯。根據2014年PM2.5和臭氧來源解析結果顯示，當珠三角區域范圍內出現大氣污染時，我市PM2.5濃度中本地排放和外來輸送的貢獻各占一半。人為源排放對我市臭氧濃度的貢獻中，我市本地污染物排放的貢獻占比為30%，背景濃度及外來輸送貢獻占比為70%。在嚴格控制我市本地污染源排放以外，需要重視與周邊城市在大氣污染防治上的聯防聯動，這樣才能真正有效地降低PM2.5和臭氧濃度。
3. 揮發性有機物短期內難以有效治理。目前，揮發性有機物治理技術種類繁多、不成熟，單位治理費用昂貴，大部分技術尚處于示范應用的起步階段。而且國家對揮發性有機物整治法規不健全，標準不完善，監測技術不成熟、費用高、結果可靠性差。上述因素，導致工業揮發性有機物排放污染短期內難以得到有效治理。
4. 臭氧成因復雜，短期內難以根本改善。臭氧是氮氧化物與揮發性有機物光化學反應的二次污染物，其成因非常復雜，容易在排放源下風向形成濃度高值區，是典型的區域污染物。需要珠三角各城市協同控制揮發性有機物和氮氧化物排放，僅靠我市自身的努力，難以根本改善夏、秋季高濃度臭氧污染狀況。
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